十八大会议后，我们在学习十八大精神中注重同我市财政工作实际相结合，就当前和今后一个时期加强预算绩效管理进行了深入思考，着重在加强预算绩效管理方面做到以下七点：一是健全预算管理规章制度。将绩效观念和绩效要求贯穿于财政立法、财政执法、执法监督、法制宣传教育等各环节。加强完善制度设计，强化预算绩效管理法规和制度建设，明确预算绩效管理的发展方向、基本目标、工作任务，研究制定符合我市、我局特点的预算绩效管理规划和实施方案。二是提高预算编制科学性。要坚持统筹兼顾、留有余地的原则，编制好财政预算，合理把握财政收支规模，优化财政支出结构，科学安排各项支出，提高预算编制绩效。要科学设置绩效目标，加强对绩效目标的审核，根据绩效目标安排预算。三是强化预算执行管理。要加强实时检查、及时纠偏，确保预算绩效目标的顺利实现。要建立健全责任制度，落实好部门作为提高预算执行绩效的责任主体。要切实加强执行监控，把预算支出绩效监控纳入预算执行监控体系。四是开展重点绩效评价。要在全面推进预算绩效评价的同时，找准重点和切入口。要积极开展市级财政支出管理绩效综合评价，逐步推进部门整体支出管理绩效综合评价，加强重大民生支出项目绩效评价，推进企业使用财政性资金绩效评价。五是积极运用绩效评价结果。要逐步建立绩效报告机制、反馈整改机制和绩效评价结果与预算安排相结合的机制。要逐步推进绩效信息公开，主动接受社会监督。要强化激励约束机制，建立考核和评价结果通报制度。六是加强绩效监督检查。健全制衡机制，逐步强化对所有财政性资金和财政运行全过程的监督检查，不断提高绩效监督质量。要充分发挥监管机构就基层预算单位和专项转移支付资金管理使用情况的绩效监督，强化财政监督检查成果利用(此项工作由财政监督检查局主抓)。要加强预算编制和预算执行监督，促进提高预算管理水平。要严格绩效评价监督，重点检查绩效评价工作质量，促进评价结果客观、公正和有效。七是夯实绩效管理基础。要健全评价指标体系，加强绩效管理信息系统建设，加大干部培训力度。要加强宣传力度，让全局上下以及社会各界了解预算绩效管理、支持预算绩效管理、监督绩效结果应用，共同营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。
一年来，班子建设不断得到提升，财政各项工作也取得了一定成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全体班子成员和全局干部职工坚持科学发展观，开拓创新，狠抓落实的结果。按照这次民主生活会的统一部署要求，在对征求意见进行认真梳理和分析汇总的基础上，我们查找了当前我局领导班子在建设绩效财政方面存在的问题和不足：一是财政收入高增长时期已经过去，在经济下行压力依然很大的形势下，财政收入在连年高速增长下继续保持较快增长难度加大。同时，收入结构性矛盾日益显现，税收收入增长乏力，非税收入比重居高不下，收入结构不合理，可用财力匮乏;二是今年，复杂的经济环境和严峻的财经形势以及我市经济环境导致财政收入压力异常严峻，为确保财政收入目标任务的圆满完成，班子一帮人采取超常规措施，工作主要精力用在了抓收入和保重点支出上，从而放松了对各项财政资金使用效益的后期监管;三是财政收支矛盾突出，保民生、保重点的要求高、任务重，特别是“科学发展双十行动”全面启动后，对资金需求非常大，财政收入不能满足日益加快的经济发展需求，财政收支矛盾、突出。
存在的问题和不足，作为党组书记，一班人的班长，自己负主要责任。结合这次专题民主生活会，自己也进行了认真的对照检查，存在这些问题的主要原因：一是对科学发展观的学习实践不够系统和深入。工作与学习的关系处理得不够好，在工作繁忙时往往放松学习，尤其是利用业余时间自学较少，学习的自觉性和系统性不强，由于工作性质的关系，包括我个人，存在重实践、轻理论，特别是对重大问题往往不能从理论的高度上分析总结。二是思想解放的程度还不够高。财政部门为国理财，责任重大，因而在工作中注重“把关”多，习惯于按制度、框架办事，在如何突破条条框框制约上创新不够，工作中时有过于求稳的心态，解放思想、改革创新的精神还不够。三是作风建设和工作方法仍需进一步改进。虽然在作风建设上下了很大功夫，但与绩效管理的要求相比，与全市财政工作改革与发展的形势需要相比，与人民群众对财政工作的期望相比，还有许多需要不断加强和改进的地方。特别是针对提升财政效益也建立和完善了一些制度，但在制度的执行上还需不断加强。
四、整改措施
针对存在问题和不足，党组班子进行了专题研究，着力从以下几个方面进行整改：
(一)用十八大精神指导今后财政各项工作。当前和今后一个时期，要把传达学习好党的十八大精神作为首要政治任务来抓，精心组织安排，采取多种形式在全局学习好、贯彻好、落实好十八大精神。要把贯彻落实党的十八大精神与实现财政“十二五”目标任务结合起来，与谋划好明年的各项财政工作结合起来，特别是对报告提及的各项民生政策等，在预算安排、支出保障和财政政策落实上优先予以考虑。
(二)全力以赴确保收支任务的完成。今年收入组织工作遇到前所未有的困难，税收短收严重、收入质量差等矛盾非常突出，在仅剩下的一个月内要全面完成市委、市政府下达的同口径增长25%的目标任务，可以说压力巨大，因此各级财政部门必须认真分析、准确把握当前形势，坚定信心，迎难而上，大干30天，采取超常规措施，努力完成财政目标考核任务。一是全力以赴保财政收入。始终坚持做到“三个并重”： 一是“大”、“小”税并重;二是国、地税并重;三是税收和非税收入并重。在着力抓好税收收入征管的同时，继续做好“两权价款”、煤炭价格调节基金、生态补偿基金等非税收入的征收管理，进一步强化源头控税工作，积极开展国地税联合办税试点工作，从源头堵塞漏洞，确保应收尽收。二是全力以赴保经济增长。一要加大对经济发展的支持力度。二要突出支持全市重点项目。三要充分发挥财税政策作用，全面落实中央和省有关财税政策，为中小企业发展创造良好的环境。三是全力以赴保财政支出。进一步加大跑部进厅力度，多方争取财政资金支持铜川转型发展;加强上下级财政部门的沟通联系争取和筹措资金，缓解财政资金调度困难的局面;切实树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，优化调整支出结构，年底前无特殊事项不再安排追加支出，市级预算单位公用经费压缩5%，财力向科学发展“双十”行动项目倾斜;保障教育、科学、文化、医疗卫生、“三农”、社会保障等重点民生需要，发挥公共财政作用;切实建立预算执行通报制度，督促各级各部门提高预算支出的均衡性，确保全年一般预算支出完成预算95%以上的目标任务。
(三)化预算绩效管理，促进财政工作科学化精细化的不断发展。一是要注重全面提升与突出重点相结合。牢固树立全面、系统的思想，不仅要将绩效观念和绩效要求贯穿于制订和实施财政政策、完善财税体制和强化预算管理等财政工作的方方面面，还要讲绩效观念和绩效要求渗透到预算管理的全过程。在此基础上，根据不同预算的特点和不同资金的性质，着力推进重点领域、重点项目、重点资金特别是专项资金和项目的绩效管理，以点带面，带动预算绩效管理工作的整体推进。二是要注重宏观微观效益相统一。加强预算绩效管理，首先要求预算编制科学合理，要切实贯彻党中央、国务院的方针政策，有利于经济结构调整和发展方式转变，有利于保障和改善民生。同时还要从具体项目和资金入手，提高资金使用效益，实现绩效目标。
(四)加强班子自身建设和干部队伍建设。党组一班人要带头学习，带领全体党员严格执行中央、省委和市委的各项纪律要求，充分发挥表率带关作用，自觉维护了党的纪律，在大是大非面前，立场坚定，旗帜鲜明，在政治上、思想上和行动上始终同以习近平为总书记的党中央保持高度一致。全体党员要始终站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市的部署要求上来，做识大体、顾大局的表率，把心思和精力集中到做好工作、维护团结、振奋精神上来，要通过学习党的十八大精神，重新树立新作风、新精神、新活力和新干劲，进一步增强党性观念，坚决维护和执行好党的纪律，始终把反腐倡廉建设贯穿于财政工作大局之中，围绕资金分配、财政监督、行政审批、政府采购管理等重点领域开展规范权力运行工作，提高财政干部拒腐防变的自觉性和坚定性。努力形成一支胸怀大局，努力工作，积极向上，高效清廉的财政干部队伍。以上是关于这次专题民主生活会对照检查情况的简要分析汇报，说的不到的地方，请党组成员予以补充。不足之处，请同志们予以指正。
【2】财政局长民主生活会发言材料
1月20日下午，市财政局组织召开以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题的民主生活会。党组书记、局长杨文萍主持会议，局党组成员、副县级以上党员领导干部参加会议，办公室、监察室、机关党委等相关人员列席会议。
市财政局党组对开好专题民主生活会高度重视。一是制定方案。会前精心制定了具体实施方案,明确程序步骤和组织要求;二是组织学习。采取集中学习讨论等方式,深入学习党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话和在中央政治局民主生活会、中央纪委七次全会上的重要讲话精神，学习李锦斌书记在省委常委会民主生活会上重要讲话，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求。围绕“讲看齐、见行动、我们怎么办”和“谈感受、理思路、议举措，我们怎么干”主题开展两次专题讨论,增强开好民主生活会的思想自觉、政治自觉和行动自觉。三是谈心谈话。按照“四必谈”的要求，局主要负责同志与党组成员之间坦诚相见，深刻剖析;党组成员之间推心置腹，互相帮助;主要负责同志、党组成员与分管科室局单位主要负责人、本人组织关系所在党支部党员代表之间开诚布公，讲真话，讲心里话。四是征求意见。采取召开座谈会、个别谈话、发放书面征求意见函、部门会商、基础调研、摆放征求意见箱等方式,听取征求人大代表、政协委员、预算服务单位、各县(市、区)财政局、本局科室局单位负责人、工青妇班子成员、党外人员、党员等代表,对局党组和班子成员在理想信念、政治纪律、政治规矩、作风建设、担当作为、组织生活、从严治党责任落实和五大发展行动计划、实施民生工程、服务脱贫攻坚财政政策落实、财政资金保障、财政项目推进、党风廉政建没等方面的意见和建议36条，梳理归纳后反馈给党组及班子成员。五是撰写材料。局主要负责同志主持撰写2015年局领导班子专题民主生活会整改落实情况报告和2016年局领导班子对照检查材料，召开两次党组会研究修改，每位党组成员结合思想和工作实际,聚焦突出问题，认真撰写个人发言提纲,对照检查材料做到开门见山、直奔主题、重点突出、内容实在，为开好民主生活会打下了坚实的基础。
会上，首先由党组成员、纪检组长、机关党委书记李正刚通报2015年度民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况。随后，党组书记、局长杨文萍代表班子作对照检查，从政治、纪律、品德、作用4个方面进行了党性剖析,从理想信念、政治纪律和政治规矩、作风、担当作为、组织生活、落实全面从严治党责任等6个方面深入查找了存在的突出问题，从5个方面深入剖析问题产生的根源，并提出了7大项具体整改措施。紧接着，杨文萍同志带头作个人对照检查、开展自我批评，班子成员本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，结合自身思想实际和工作实际，对照检查分析存在的问题和产生问题的根源，提出了努力方向和整改措施。
杨文萍在总结发言中指出，大家的发言都很好，剖析原因深刻透彻，整改措施具体，努力方向明确。此次民主生活会是一次有准备、高标准、严要求的生活会，会风严肃融洽、批评团结到位,体现了局领导班子凝聚力和战斗力。
杨文萍强调，针对查摆出的问题，要抓好整改落实、推进财政全面从严治党。一是要摆正心态，强化学习，立行立改，切实达到促进团结、推进工作的目的，要以开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论为契机，进一步加强理论武装、提高党组学习力,强化责任意识、提升党组领导力,强化作风效能建设、提高党组执行力,加强廉政建设、增强党组拒腐防变免疫力,加强活动引领、增强党组织凝聚力,加大工作谋划、提升党组工作创新力,奋力真抓实干、提高党组战斗力,不断增强财政部门全面从严治党的系统性、创造性、实效性。二是局领导班子要以抓好民主生活会整改落实为契机，深入谋划工作，重视发挥政治组织、政治生活、责任担当作用，率先垂范，以上率下，抓好各项分管任务，对分管科室人员要高标准，严要求，常指导，多关心，尤其要注重年轻干部的教育、管理、培养，把财政干部好的传统传承下去，进一步推动财政干部队伍建设。三是局党员领导干部要认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，省市党代会和人代会精神，扎实做好2017年财政各项工作，以优异的成绩迎接十九大的召开。
局党员领导干部纷纷表示，将与广大财政干部职工一道，进一步理清工作思路，拓展发展思维，继续深入贯彻落实十八届六中全会精神，杜绝“闯关”思想，做到“五个下功夫”。一是对标问题，在抓好整改落实上下功夫。二是坚持学习，在提升履职能力上下功夫。三是团结协作，在凝聚各方力量上下功夫。四是为民服务，在强化宗旨意识上下功夫。五是廉洁自律，在锤炼优良作风上下功夫。