案例一
甲咨询公司接受某企业委托，编写某种矿产资源开发项目的申请报告。通过相关调查，收集整理资料如下：
(1)2009 年该行业产值为750 亿元，估计未来2 年以年均12%的速度增长;(2)2009 年该行业能耗折合标准煤为1020 万吨(目前该行业单位产值能耗的国际先进水平为0.85 吨标准煤/万元);(3)预测该行业2010--2011年的行业产值能耗弹性系数为0.65。
甲咨询公司编写的项目申请报告中包括：(1)申报单位及项目概况;(2)发展规划、产业政策和行业准入分析;(3)建设用地、征地拆迁及移民安置分析;(4)经济影响分析等主要内容。报告后面还附带了有关部门的审查意见。项目的政府投资主管部门委托乙咨询公司对甲咨询公司编写的该项目申请报告进行了核准评估。
问题：
1 用能源弹性系数法预测2011 年该行业的能源消耗量。
2 2009 年该行业的单位产值能耗是多少?是否达到国际先进水平?
3 甲咨询公司编写的项目申请报告中，除上述内容外，还应包括哪些内容?报告应附带哪些有关部门的审查意见?
4 乙咨询公司应该着重从哪些方面评估该申请报告中的资源开发方案?
参考答案：
知识点：本考题涉及教材《项目决策分析与评价》中的市场分析，教材《工程咨询概论》中的投资建设各
阶段工程咨询服务的有关内容，还涉及了相关文件。
1 2009--2011 年能源消耗年均增长速度为：0.65x12% =7.8%。
2011 年的能耗为：1020×(1+7.8%)2=1185.33(万吨标准煤)。
点评：能源需求弹性可以反映许多经济指标与能源需求之间的关系。能源消费可以分解为电力、煤炭、石油、天然气等消费，反映国民经济的重要指标包括社会总产值、国内生产总值、工农业总产值、国民收入及主要产品产量等，因此可按这些指标计算不同的能源弹性。能源的国内生产总值弹性是指能源消费量变化率与国内生产总值变化率的比值。因此可以把能源的国内生产总值弹性表示为：
能源的国内生产总值弹性=能源消费量变化率/国内生产总值变化率如果设E1，E2，…，En。分别为时期1，2，…，n 的能源消费量;GDP1，GDP2，…，GDPn 分别为时期l，2，…，n 的国内生产总值;△E、△GDP 为相应的变化量。则能源的国内生产总值弹性的计算公式为：εi=( △E/Ei)/(△GDP/GDPi)
2 2009 年该行业的平均能耗为：1020×10000/(750×10000)=1.36 吨标准煤/万元。没有达到国际先进水平。
3 还应包括：资源开发及综合利用分析;节能方案分析;环境和生态影响分析;社会影响分析。
还需附有：环境保护行政主管部门出具的环境影响文件的审查意见;国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;城市规划行政主管部门出具的城市规划意见。
点评：编写核准申请报告应根据政府公共管理的要求，对拟建项目的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，以备政府部门核准。核准申请报告包括：①申报单位及项目概况;②发展规划、产业政策和行业准入分析;③资源开发及综合利用分析;④节能方案分析;⑤建设用地、征地拆迁及移民安置分析;⑥环境和生态影响分析;⑦经济影响分析;⑧社会影响分析。
4 (1)评估报告中应对资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等的勘探情况论述是否全面。
(2)评估开发方案是否符合资源开发利用的可持续发展战略要求，是否符合保护资源环境的政策规定，是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求等。
点评：根据发改委2008 年第37 号公告中的附件《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》中的第三条资源开发及综合利用评估中的第一点：资源开发方案评估。对于资源开发类项目，通过拟开发利用资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等的分析评估，对开发方案是否符合资源开发利用的可持续发展战略要求、是否符合保护资源环境的政策规定、是否符合资源开发总体规划及综合利用的相关要求等提出评估。