第三章 城乡规划体系
第一节 城市规划的基本概念
命题(3)现代城市规划的基本构成
1、城市规划行政体系是指城市规划行政管理权限的分配、行政组织的架构以及行政过程的整体。
命题(补)城乡规划的编制体系
1、我国城乡规划编制体系由以下内容构成：城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
2、城镇体系规划主要包括：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。此外，根据实际工作的需要和特定情况，还可编制跨行政区域的城镇体系规划。
3、全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，报国务院审批。
4、省域城镇体系规划由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容主要包括：(1)城镇空间布局和规模控制;(2)重大基础设施的布局;(3)为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。
5、城市总体规划、镇总体规划的内容包括：(1)城市、镇的发展布局(2)功能分区(3)用地布局(4)综合交通体系(5)禁止、限制和适宜建设的地域范围(6)各类专项规划等。
6、直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批;省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批(在报送前应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，审议意见由本级人民政府研究处理，报送时需将审议意见和修改规划情况一并报送)。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批;其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制报上一级人民政府审批。
7、城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表常务委员会和上一级人民政府备案;镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，县人民政府所在地镇的控制性详细规划由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
8、城市和镇可以由城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府组织编制重要地段的修建性详细规划，其他的修建性详细规划可以结合建设项目的开展由建设单位组织编制。
9、乡规划、村庄规划的内容主要包括：A、规划区范围;B、住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求;C、对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等具体安排;D、乡规划还应包括本行政区域内的村庄发展布局。
10、乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或村民代表会议讨论同意。
命题(8)我国城乡规划实施管理体系的构成
一、由国家以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目
在向有关人民政府报送批准、核准、备案文件前先向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。经有关部门批准、核准、备案后，建设单位需向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控规核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。取得规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
二、以出让方式提供国有土地使用权的建设项目
在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控规，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件作为出让合同的组成部份。 签订出让合同后，建设单位应持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，，如需占用农用地，需按《……土地法》办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。取得许可证后，土地主管部门方可办理建设工程规划许可证。