9月25日，中国通信企业协会虚拟运营分会成立大会暨中国虚拟运营发展论坛在北京召开。工业和信息化部总工程师张峰出席大会并致辞。
张峰指出，目前在基础运营商和虚拟运营商协商的基础上，工业和信息化部已经发放了三批移动通信转售业务试点批文，我国移动转售企业已达26家。移动转售企业进入电信市场，优化了市场格局，激发了市场生机和活力，为消费者提供了更多的业务和服务选择，在我国通信业发展历程中具有里程碑式的重要意义。
关于移动通信转售业务的发展，张峰分别对移动转售企业、基础电信企业和虚拟运营分会提出希望和要求：关于移动转售企业，一是要勇于开拓创新，不断提升核心竞争力;二是要依法合规经营，维护用户的合法权益;三是要提高思想认识，确保网络信息安全。
关于基础电信企业，一是要切实转变发展观念，以积极和开放的心态，和移动转售企业携手共进;二是要不断拓宽合作思路，协同创新;三是要积极发挥表率作用，为新进入的民营企业树立好的榜样。
关于虚拟运营分会，希望分会积极作为，全面高效履行职责，在政府、基础电信企业、移动转售企业之间搭好沟通的桥梁，为虚拟运营的发展积极建言献策，同时也要积极推动行业自律，倡导守法经营、理性竞争、合作共赢，维护广大消费者合法权益，及时反映企业诉求，努力为企业发展营造良好环境，为促进我国虚拟运营科学健康发展做出贡献。
本次大会正式发布了移动通信转售业务批发价格动态调整机制，并设置了“创新·融合·发展”尖峰对话，以及“虚与实的运营之商：软件与硬件、产品余额服务趋势”圆桌对话。
